既然是出租车司机，又是在营运时间开着出租车，那么司机当时就应该算作是在“上班”，因此司机车上的乘客无论是什么身份，都应该是在“营运”状态。
但是却存在着超载的问题，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第四十九条、九十二条等规定：公路客运车辆载客超过核定载客人数未达20%的，处200元以上500元以下的罚款，记6分;
公路客运车辆载客超过核定载客人数20%的，处500元以上2000元以下的罚款，记12分;
运输单位的车辆有上述情形经处罚不改的，对直接负责的主管人员处2000元以上5000元以下罚款。