不可以。

不可以。
除了因逃逸交通事故尚未侦破外，一般的交通事故，责任认定书为在10日内制作，需要鉴定或检验的一般在20日左右，特殊情况最长的会需要两个月。
如果交警迟迟不出认定书，建议受害人主动向相关部门申请制作交通事故认定书。
如有充分证据证实交警行政不作为，可向法院提起行政诉讼。

《中华人民共和国道路交通安全法》第七十三条
公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。