不发生效力合同与无效合同的区别在于：
一、法律意义不同。不发生效力合同的效力有可能转换，无效合同属于自始、当然、确定无效的合同；
二、权利义务不同。不发生效力合同中仍存在双方约定所应享有的权利与应承担的义务，无效合同其内容对双方而言不具有约束力；
三、性质不同。不发生效力合同对合同事实判断，无效对合同性质判断。

《中华人民共和国民法典》第一百四十四条
无民事行为能力人实施的民事法律行为无效。