一，利害关系利害关系人一般以为是权益受到行政行为侵害的直接当事人。
"法律上利害关系”是公民，法人或其他组织的正当权益与行政行为之间存在的一种因果关系。
二，债权债务债权是得哀求他人为一定行为(作为或不作为)的民法上权利。
本于权利义务相对原则，相对于债权者为债务，即必需为一定行为(作为或不作为)的民法上义务。