在符合相关法律法规及规章制度的前提下，该行为可被视为具有起诉之权。
依据我国现行的《中华人民共和国民法典》第六百七十五条明确指出，凡与借贷方存在债务关系的借款人，均应按照双方约定的期限如数偿还所借资金。
若借款人未能按时履行还款义务，则需依照第六百七十六条的规定，按照既定的协议或国家相关法律法规的规定，向贷款人（即债权人）支付相应的逾期利息。
因此，当借款人持有合法有效的借据却未能按照约定履行还款义务时，贷款人（债权人）有权要求借款人全额归还借款本金，同时支付逾期利息，并且可以通过法律诉讼等方式，对借款人进行追索。

《中华人民共和国民法典》第六百七十五条
借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依据本法第五百一十条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。