启动司法程序进行起诉时，必须严格遵循法定的要求，其中包括原告需与所涉案件具备明确而直接的利益关联、确定无误的被告个体、明确且具象的诉讼请求以及事实与理由阐述，同时还需要确保该案件属于人民法院的受案范畴并在其管辖权内。
举个例子来说，借款协议作为一种典型的民事合同，若其中一方当事人认为自身权益遭受了损害，例如未能按照约定时间收回借款或者借款人未能按期偿还债务，那么此时，无论是借款人还是出借人均可作为原告，将借款人作为被告，根据借款协议中的具体条款和实际发生的事实情况，提出具有针对性的诉讼请求，比如要求对方归还借款本金、支付相应的利息等等。
因此，我们可以得出结论，借款协议完全具备成为起诉依据的资格，只要满足上述法律法规中对于起诉的各项硬性要求即可。

《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十二条
起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。