在早期，产前或产后新生儿不幸夭折并不被视为“计划生育意义上的失独”现象。
通常来说，失独家庭，其概念特指那些曾经只孕育过一名子女并在剩余的生命周期中仍保有生育能力，为了积极响应国家鼓励生育政策而选择放弃再次生育机会，然而却因不可预见的原因导致唯一的孩子离世的家庭。

《中国人口与计划生育条例》第九条国务院编制人口发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。
县级以上地方各级人民政府根据全国人口发展规划以及上一级人民政府人口发展规划，结合当地实际情况编制本行政区域的人口发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。