计划生育特殊困难家庭是指独生子女发生伤残或死亡、未再生育或收养子女的家庭。对于计划生育特殊困难的家庭，主要是通过加大经济扶持力度、提高医疗保障水平、养老保障等方面开展帮扶。
《人口与计划生育法》第十一条　人口与计划生育实施方案应当规定控制人口数量，加强母婴保健，提高人口素质的措施。