认购书实际上是一种协议形式，一般的交易过程中，在签署正式商品房买卖合同前，双方会签订一份认购协议亦或是认购书。在签订正式购房合同时，房地产开发企业往往会将认购书回收，仅保留签订认购书时所交付的定金收款收据，以此作为收取购房首付款的凭证。在此需要着重强调的是，这是指在签订正式合同的情况下。1、在谈判和签署认购书后，购房者有权自行保留该文件，无论房屋的价格是否已支付完毕，但前提条件是必须已经签订具有法律约束力的正式合同。此时，地产开发者有义务向购房者提供一份完整的合同副本。2、认购书本身并无特殊的法律效力，它仅仅是房地产开发企业在签约过程中的一个程序性文件。一旦与房地产开发企业签订了正式的商品房买卖合同，认购书便失去其存在的意义。3、在房地产开发企业尚未获得商品房预售许可证的情况下，认购书是不具备法律效力的。

《中华人民共和国土地管理法》第十六条下级土地利用总体规划应当依据上一级土地利用总体规划编制。地方各级人民政府编制的土地利用总体规划中的建设用地总量不得超过上一级土地利用总体规划确定的控制指标，耕地保有量不得低于上一级土地利用总体规划确定的控制指标。省、自治区、直辖市人民政府编制的土地利用总体规划，应当确保本行政区域内耕地总量不减少。