房屋是否构成违建需依据具体情况进行判断:
首要考虑的因素，即该房屋是否持有土地使用证书，然而至关重要的是，尚需关注土地租用者是否已经向当地的建筑管理部门提出合法申请许可。
若未履行以上步骤，则可判定此房屋极有可能属于违规建筑。
反之，若违反了上述要求，那么该房屋便不应视为违建。

《土地管理法》第四条
国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。
严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。
前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；
建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；
未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。