公租房满5年不可以卖，但承租人租住满5年经市政府批准准予出售的，可以申请购买，即公租房只能由政府出售，卖给租满公租房5年以上的，承租人出售的公租房自购房人办理房地产登记之日起5年内，不得上市交易；5年后需要上市交易的，由政府优先回购。

《公共租赁住房管理办法》第二十七条
承租人有下列行为之一的，应当退回公共租赁住房：
转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的；
改变所承租公共租赁住房用途的；
破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房，拒不恢复原状的；
在公共租赁住房内从事违法活动的；
无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的。
承租人拒不退回公共租赁住房的，市、县级人民政府住房保障主管部门应当责令其限期退回；逾期不退回的，市、县级人民政府住房保障主管部门可以依法申请人民法院强制执行。