转包是农民集体经济组织内部农户之间的土地承包经营权的租赁。
转包人对土地经营权的产权不变。
受转包人享有土地承包经营权的使用权，获取承包土地的收益，并向转包人支付转包费，转包无需发包方许可，但转包合同需向发包方备案。
出租是农户将土地承包经营权租赁给本集体经济组织以外的人。
出租是一种外部的民事合同，出租人对土地经营权的产权不变。
承租人通过租赁合同取得土地承包经营权的承租权，并向出租的农户支付租金。
农民出租土地承包经营权无需发包方许可，但出租合同需向发包方备案。

《农村土地承包法司法解释全文》第三十六条
承包方可以自主决定依法采取出租(转包)、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案。