通常来讲，仅依靠行政诉讼直接达成退款的目标是比较困难的。
烂尾楼这一问题，常常牵扯到众多的主体以及极为复杂的法律关系。
要是因为政府的相关部门在审批或者监管等环节出现了过错，从而导致了烂尾的情况，那么通过行政诉讼，是可以要求这些部门承担相应的责任的，不过主要也就是责令他们进行整改，还有对损失进行赔偿之类的，可并不一定就能直接拿到退款。
要是涉及到开发商的违约行为，一般就需要通过民事诉讼来解决。
依据合同当中的约定，要求开发商承担违约责任，这里面就包括退款以及对损失进行赔偿等方面的内容。
不过，具体到每一个烂尾楼的情况，那都得根据烂尾楼形成的原因、相关的合同条款以及法律规定等多方面的因素来综合判断。
要是你能给我提供更详细的信息，那我就可以给出更有针对性的建议，这样也能更好地帮助你处理烂尾楼相关的问题。