对于履约保证金的接收者并未在任何法律法规中得到明确保证。
从表象上看，履约保证金的交付与合同履行过程之间存在紧密联系，似乎理当由采购人掌控，然而这种观点却过于单一。
鉴于政府采购所具备的公共政策职能性质，政策功能的发挥应当是全面且细致入微的，其中便包括对于履约保证金的监管和管理。
因此，集中采购机构不应将履约保证金的权利移交至采购人手中，以至于其变成恣意控制中标人的利器。
事实上，我们已见证过采购人不当运用履约保证金的案例，比如利用履约保证金作为威胁手段，逼迫中标人变更或者添加部分合同条款；甚至有将履约保证金用作抵扣合同预付款，以及在合同执行结束后迟迟不予退回或挪作他用等情况。
从这层意义上来讲，履约保证金应由集中采购机构负责收取，如此既可保障采购程序的连贯性和一致性，又使集中采购机构能在公允的原则下妥善处理履约事宜，有利于对采购参与者及供应商进行合理约束，保护他们各自应有的合法权益。

《中华人民共和国安全生产法》第十八条生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。