要启动对拖欠款项不归还的债务人的诉讼程序，须遵循以下基本要求：
首先，必须是由原告与被告间建立了明确而直接的债权债务关系，即原告作为债权人，被告则为债务人；
其次，被告的身份信息必须明确无误，这意味着原告需了解被告的个人信息，如姓名、居住地址等；
第三，原告在提起诉讼时，应提出具体的诉讼请求，例如要求被告偿还所欠债务，同时提供相关的事实依据及理由，如借款合同、银行转账记录、借据等确凿证据；
最后，该案件必须属于人民法院受理的民事诉讼范畴，且需提交至具有管辖权的人民法院。
若原告能提供充分的证据以证实债权债务关系确实存在，且满足以上所有条件，便可向人民法院提起诉讼，请求法院作出公正裁决，责令被告偿还债务。

《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十二条
起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。