倘若弟弟屡次承诺借款却未能归还，作为债权人的您可向当地司法机关发起民事诉讼程序。
在诉讼中，原告将代表债权人的立场，而被告则为欠债人（即您的弟弟）。
您的诉讼请求应明确要求弟弟偿还借款，同时提供相关证据以证明其确实存在借款未还的情况。
为了确保诉讼的顺利进行，您需要向司法机关提交书面形式的起诉书，并根据被告的数量准备相应份数的副本。
若您在撰写起诉书时遇到困难，也可选择口头方式进行起诉，由司法机关记录在案，并通知对方当事人。
在执行过程中，如弟弟表示愿意延期履行还款义务，或出现了其他符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百六十三条规定的情形，司法机关有权裁定暂时停止执行。
待上述情形消除后，方可恢复执行。
因此，作为债权人的您完全有权利依据法律法规向司法机关提起诉讼，要求弟弟偿还借款。
若弟弟仍未能履行还款责任，您可申请司法机关采取强制执行措施。

《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十二条
起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。