只要有借款人的身份证号码，可以向法院起诉。人民法院在找不到欠款人的情况下可以采取公告送达的方式进行通知并依法缺席审判。宣告失踪的条件公民下落不明满二年的，利害关系人可以向人民法院申请宣告他为失踪人。战争期间下落不明的，下落不明的时间从战争结束之日起计算。
《民法典》第四十条，自然人下落不明满二年的，利害关系人可以向人民法院申请宣告该自然人为失踪人。