在农村，因病、因残、因灾导致家庭丧失主要劳动力且家庭人均收入低于当地最低生活保障标准或难以维持日常基本生活的农村居民家庭，都可申请最低生活保障。农村最低生活保障对象的申定程序是：本人申请、村民代表会议评议、乡镇审核、县级民政部门确定。
在城市，申请城市低保待遇的人员需要同时具备以下条件：
(一)持有户籍所在地常住城市户口。
(二)共同生活的家庭成员月人均收入低于当地城市低保标准。
(三)实际生活水平低于当地城市低保标准。
城市低保待遇的申请和审批应履行以下程序：个人申请、社区居委会审查公示、街道办事处(乡镇)审核、县级民政部门审批。

《社会保险法》第三条
社会保险制度坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，社会保险水平应当与经济社会发展水平相适应。