凡列入全国企业兼并和破产和职工再就业工作计划的国有工业企业破产，破产企业的土地使用权包括划拨的土地应纳入破产财产；对依法必须由国家收回的土地使用权也不一律无偿收回，划拨土地已经作为企业的注册资金的，应当列入破产财产。
对于破产企业取得划拨土地使用权已经支付了安置补偿费等征地费的，政府应当给企业相应的补偿，这些补偿纳入破产财产；对于划拨土地不是必须收回的，可以允许企业缴纳一定的出让金，将划拨土地纳入破产财产。
《公司法》第一百八十六条 清算程序
清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单后，应当制定清算方案，并报股东会、股东大会或者人民法院确认。 公司财产在分别支付清算费用、职工的工资、社会保险费用和法定补偿金，缴纳所欠税款，清偿公司债务后的剩余财产，有限责任公司按照股东的出资比例分配，股份有限公司按照股东持有的股份比例分配。 清算期间，公司存续，但不得开展与清算无关的经营活动。公司财产在未依照前款规定清偿前，不得分配给股东。