1、申请人向中国专利局提出请求，申请专利实施强制许可的单位或者个人，提交一份《强制许可请求书》；
2、专利局对申请人请求进行审查，专利局收到申请人的请求书和有关证明后，应当审查请求书及相关证明是否属实，并且应当及时通知专利权人在指定的时间内陈述自己的意见。
；
3、专利局在听取了申请和专利权人双方的意见后，作出相应的决定；
4、对强制许可的决定予以登记和公告，取得实施强制许可的单位或者个人不享有独占的实施权。
无权允许他人实施。
。

《专利法》第四十八条
有下列情形之一的，国务院专利行政部门根据具备实施条件的单位或者个人的申请，可以给予实施发明专利或者实用新型专利的强制许可：
（一）专利权人自专利权被授予之日起满三年，且自提出专利申请之日起满四年，无正当理由未实施或者未充分实施其专利的;
（二）专利权人行使专利权的行为被依法认定为垄断行为，为消除或者减少该行为对竞争产生的不利影响的。第四十九条
在国家出现紧急状态或者非常情况时，或者为了公共利益的目的，国务院专利行政部门可以给予实施发明专利或者实用新型专利的强制许可。