关于非法集结这一概念，法律制定并未明文规定确切的参与人数门槛。
大致而言，当聚众因触犯社会治安法规，情节严重，导致政府机关、企事业单位以及医院、学校等正常运营受到干扰，从而在经济层面产生严重损失时，这样的集会活动便可被视为构成聚众扰乱社会秩序罪。
一般来说，当参与者数量众多并且实施了严重的违法犯罪行径，又或者此类聚会活动对社会秩序、公共安全产生了较强的负面影响，那么就有可能性被认定为是"非法集结"的行为。
比如说，如果超过半数的人群聚集起来进行斗殴、滋事等举动，这种情况是很有可能被视为非法集结的。
然而，对于是否构成犯罪以及参与人数的具体裁量，需要结合行为的性质、手段、结果等多个维度进行全面评估与考量。