不予起诉并非表示行为人未构成犯罪。
这是指检察机关在充分综合所有相关事实及资料审慎研究之后所作出的一项裁决。
可能由于涉嫌犯罪行为性质轻微、证据不足，或存在法定的免于处罚的情况等种种原因而做出此决定。
然而，若行为触发了某种类别的犯罪构成法定条件，那么即使司法机关未作出正式的起诉决定，在法律层面上也会被认定为犯罪。

《中华人民共和国刑事诉讼法》第十六条
【依法不追诉原则】有下列情形之一的，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪：
（一）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；
（二）犯罪已过追诉时效期限的；
（三）经特赦令免除刑罚的；
（四）依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；
（五）犯罪嫌疑人、被告人死亡的；
（六）其他法律规定免予追究刑事责任的。