对于聚众赌博罪这一犯罪行为的起诉条件设定，主要涉及的情况有如下几个层面：
1.首要分子组织过3人以上参与赌博活动，其抽头所得的渔利总金额已经累积超过了人民币5000元；
2.首要分子组织过3人以上参与赌博活动，赌博所涉资金总额已累计超过人民币5万元；
3.首要分子组织过3人以上参与赌博活动，参赌者总数已累计超过20名；
4.首要分子组织中方公民超过10人出境参与赌博行为，并在其中接受和索要中间回扣及介绍费用。

《最高人民法院、最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条
以营利为目的，有下列情形之一的，属于刑法第三百零三条规定的“聚众赌博”：（一）组织3人以上赌博，抽头渔利数额累计达到5000元以上的；（二）组织3人以上赌博，赌资数额累计达到5万元以上的；（三）组织3人以上赌博，参赌人数累计达到20人以上的；（四）组织中华人民共和国公民10人以上赴境外赌博，从中收取回扣、介绍费的。