对行贿者的追究不严，主要有以下原因：
1.是行贿人的正当要求得不到满足，无奈行贿的，他们没有过错；
2.是行贿者在案件查处中积极配合，有立功表现，予以减轻或减免处罚；
3.是有的不用物质行贿，查证比较难。
行、受贿犯罪是“一对一”的犯罪，这意味着取证的艰难，如果对于一方不进行相应的从轻、减轻处罚，则很难获取相应的证据。
因此，如果遇到难以突破的案件，在打击受贿犯罪与行贿犯罪两难选择之间，由于行贿犯罪相对受贿犯罪来说，对社会危害轻些，检察机关往往就对行贿者进行豁免以获取相应的证据。
这种豁免通常包括“强制措施豁免”——由羁押变为取保候审和“刑罚豁免”——对行贿者不起诉。
事实上，在国外就有“污点证人”制度，对主动坦白的行贿者以免予追诉的机会。

《中华人民共和国刑法》。