根据我国相关法律法规，仅凭欠条并非必然能够进行诈骗指控。
欠条通常所揭示的乃是一种债务关系，此类案件通常被纳入民事纠纷的范畴。
然而在特定情况下，如欠款方以非法占据他人财产为主要动机，通过编造虚假事实或掩盖真实情况等手段开具欠条，并且其本身并无任何偿还债务的意愿及实际能力时，便有可能涉及到诈骗罪行。
因此，判断是否构成诈骗，关键在于欠款方的主观意图以及其具体实施的行为。

《中华人民共和国刑法》第二百六十六条
【诈骗罪】诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。