假设借款者故意拖欠款项且这种行为构成了犯罪，那么依据中华人民共和国刑法的规定，该行为很可能已触犯了诈骗罪。
具体来说，诈骗罪的成立需要同时具备以下几个要素：首先，行为人必须在主观意识层面存在着非法占有的意图；
其次，他们在客观方面必须付诸实践，例如通过虚假陈述等手段营造出事实的假象，让受害人对此产生误解，进而处分自己的财产；
最后一个要素是，借款人确实从中获取了利益，即取得了受害人的财产。
当涉及到民事诉讼时，若借款者未能按照约定偿还债务，债权人可依据中华人民共和国民事诉讼法的第二百二十一条，向有管辖权的基层人民法院申请发布支付令。
但需注意的是，申请支付令的前提条件是债权人与债务人之间无其他债务纠纷，并且支付令能够有效地送达到债务人手中。
在正式提交申请时，申请人应详细列明请求支付的金额以及所依据的事实和证据。
在实际操作过程中，债权人需要积极搜集并整理相关证据，如借款合同、银行转账记录、催收记录等等，以便于证明借款的真实性以及债务人未能按时还款的事实。
如果证据充足，债权人便可向法院提起诉讼，请求法院判定债务人偿还借款本金及其利息，并视情况要求支付违约金或赔偿损失。
若债务人的行为构成了诈骗罪，债权人还可以向公安机关报案，对于此类案件，公安机关会对讯问进行调查处理，并依法追究借款人的刑事责任。
在刑事审判程序中，若法院最终认定债务人构成了诈骗罪，那么将依法追究其刑事责任，为主张法律权利的受害人挽回财产损失，此时法院有权判决被告人退还因违法行为所获之非法收益。
总结来看，债权人除了可以通过民事诉讼方式申请发出支付令，要求债务人偿还欠款外，如果发现借款人的行为涉嫌构成诈骗罪，债权人依然有权向公安机关报案，要求司法机关依法惩处，以此维护自身合法权益。

《中华人民共和国刑法》第二百六十六条
诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；
数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；
数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。