在立案侦查之初，大多都由公安机关或者其他负责稽查工作的机构初步判断有重大犯罪嫌疑之人的存在，并且已掌握了相对充足的证据。
随即，根据相关程序法规则，公安机关需依法形成《呈请拘留报告书》。
在这份报告中详细描述涉嫌犯罪人口述资料、案情脉络以及采取拘留措施的原因及其司法依据。
接着，将此份报告提交至上一级公安机关负责人进行审批批复。

《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十二条
【拘留的条件】公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行拘留：
（一）正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的；
（二）被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的；
（三）在身边或者住处发现有犯罪证据的；
（四）犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的；
（五）有毁灭、伪造证据或者串供可能的；
（六）不讲真实姓名、住址，身份不明的；
（七）有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。