未经许可的逮捕并不一定代表不进行起诉。
在此需要明确，逮捕作为刑事司法程序中的一项重要强制手段，而起诉则主要由检察院根据其对犯罪嫌疑人犯罪行为事实已获得充分且确凿的证据认定，经审查后发现确实存在应受到法律严格惩处的犯罪嫌疑，并基于此向有管辖权的人民法院提起诉讼的行为。
至于为何没有批准逮捕，这可能源于证据不足或者犯罪情节较轻等诸多因素。
然而，在接下来的调查过程中，若调查机构能够获取到新的证据，并且这些新证据符合起诉的标准，那么检察院仍然有权提出诉讼。

《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条
【法定不起诉的条件】犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或者有本法第十六条规定的情形之一的，人民检察院应当作出不起诉决定。
【酌定不起诉的条件】对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。
【不起诉案件的处理】人民检察院决定不起诉的案件，应当同时对侦查中查封、扣押、冻结的财物解除查封、扣押、冻结。对被不起诉人需要给予行政处罚、处分或者需要没收其违法所得的，人民检察院应当提出检察意见，移送有关主管机关处理。有关主管机关应当将处理结果及时通知人民检察院。