扣留并不等同于刑事拘留。
扣留这一措辞本身具有较广义的内涵，可以概括诸多具体情况，例如，在公安部门进行调查取证的过程中，为了控制特别重要的证据或者关键涉案人，而将他们或其财物进行暂时性的保留。
然而，刑事拘留作为一种独立的刑事法律制裁手段，是由公安机关和人民检察院在调查犯罪行为过程中，针对那些涉嫌违法的现行犯或重大嫌疑人，依法采取的短期内限制其人身自由的强制性措施。

《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十二条
【拘留的条件】公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行拘留：
（一）正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的；
（二）被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的；
（三）在身边或者住处发现有犯罪证据的；
（四）犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的；
（五）有毁灭、伪造证据或者串供可能的；
（六）不讲真实姓名、住址，身份不明的；
（七）有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。