公安机关的立案程序并非意味着一定确认了犯罪行为。
立案这一过程是指由公安司法机关根据各类人士如报案者、控告者、举报者、自首者和自诉人的申诉等材料，参照各自的管辖权限加以审查之后，如果发现存在着犯罪事实并且亦需予以追究刑事责任时，就会决定将相应案件转化为刑事案件并展开调查或判决的一项特殊的诉讼行动。
然而，立案仅象征着刑事诉讼序幕的拉开，随后的一系列工作包括深入侦查以收集更多证据等环节仍待进行，最终才能确定案情是否构成犯罪。

《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十二条
【对立案材料的审查和处理立案的条件】人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。