不是。

不是。
派出所下了传唤证不一定是已构成刑事案件，也有可能是违反了治安管理。
传唤分刑事传唤的规定如下：
1、传唤、拘传持续的时间不得超过十二小时；
2、案情特别重大、复杂，需要采取拘留、逮捕措施的，传唤、拘传持续的时间不得超过二十四小时。

《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十七条
第二款规定：
传唤、拘传持续的时间不得超过十二小时；
案情特别重大、复杂，需要采取拘留、逮捕措施的，传唤、拘传持续的时间不得超过二十四小时。
《治安管理处罚法》第八十三条
第一款规定：
对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时；
情况复杂，依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时。