要看是否满足立案条件。
公民去公安局报案，如果警察说可以立案，直接做受案登记表，给公民开具回执，证明已经立案。
如果没有给公民开具立案回执，就有两种可能：
1、立案了，没有开回执或是公民没有要回执。
2、没有立案。
立案详情：
第一，必须先有人报案（当事人，或者旁人)
第二，只有刑事案件予以立案侦查，民事纠纷，治安案件一般都只是留个案底。
第三，不予收费，公安机关处理事情是不收费的。
第四，当案件侦查，审理完毕，或者案件不需要继续侦查审理等其他情况，公安机关将予以撤销立案。

《刑事诉讼法》第一百一十二条
对立案材料的审查和处理立案的条件
人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；
认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。