贪污犯罪的实施者主要涵盖了两种人群——国家工作人员以及接受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体所委托来进行国有财产管理与运营的人员。
其中，国家工作人员特指那些在国家机关中担任公职的人员；
而在国有公司、企业、事业单位、人民团体内部从事公务事务的员工以及由国家机关、国有公司、企业、事业单位所派出到非国有性质的公司、企业、事业单位、社会团体并从事相应公务的人员，同样视为国家工作人员身份；
此外，还有其他依据相关法律规定参与公务活动的人员，也被视为国家工作人员范畴。

《中华人民共和国刑法》第三百八十二条
【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。