贪污罪是指国家公职人员凭借其职务上的便利，通过侵占、盗窃、诈骗或以其他非正常手段获取公共财产的不法行为。
要确定该行为是否构成贪污罪，需要满足如下四个要素：
首先，行为人须为国家公职人员，这其中包括在国家机构内行使公共职务的人员，以及在国有公司、企业、事业单位、社会组织中有职务的人员等；
其次，行为人必须利用职务上的有利地位和条件，即使用自身所拥有的对公共财产的管理权、支配权以及处理权等；
再次，行为人需实施了侵占、盗窃、诈骗或以其他非法手段获取公共财产的行为；
最后，行为人在主观上必须存在着非法占有公共财产的意图。

《中华人民共和国刑法》第三百八十二条
【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。
与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。