挪用公款共计38万元的行为已构成犯罪，必将受到法律制裁。
根据相关法规条文，国家机构工作人员在履行职责过程中，倚仗职位赋予的权限与便利，将公共财物擅自挪作私用，用于实施非法牟取利益的行为；
或者挪用公款的金额达到较高标准，进行商业盈利活动；
又或者公款被挪用后，逾期超过三个月仍未偿还的，均属于挪用公款罪的范畴。
此类行为应当依法判处五年以下有期徒刑或拘役。

《刑法》第三百八十四条
国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。