政府征地没有发布公告不合法。
不管是以什么项目用地都需要有征地批文、公告、补偿安置协议。如果没有就是违法的，可以向上级部门反映。市、县级人民政府作出房屋征收决定后应当及时公告，公告应载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。
政府征地拆迁的程序有：
1、取得建设项目批准文件。
2、取得建设用地规划许可证。
3、取得国有土地使用权批准文件。
4、拟定拆迁计划和拆迁方案
5、开设拆迁资金专用账户。
6、申领拆迁许可证。
7、发布拆迁公告
8、拆迁冻结
9、签订房屋拆迁补偿安置协议；
10、发放、领取补偿款；
11、拆除房屋。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十三条
市、县级人民政府作出房屋征收决定后应当及时公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。
市、县级人民政府及房屋征收部门应当做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。
房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。