宅基地证使用人可以变更。变更宅基地证使用人需要对房屋进行测量绘图，填写房屋产权过户申请；上交身份证、户口本、集体土地使用权证书、村委会证明及村委会对现土地使用者的资格审查意见至房产管理部门与土地管理部门登记核查，核查通过予以变更。

《城市房地产管理法》第六十一条
房地产转让或者变更时，应当向县级以上地方人民政府房产管理部门申请房产变更登记，并凭变更后的房屋所有权证书向同级人民政府土地管理部门申请土地使用权变更登记，经同级人民政府土地管理部门核实，由同级人民政府更换或者更改土地使用权证书。法律另有规定的，依照有关法律的规定办理。
《民法典》第二百零九条
不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但是法律另有规定的除外。依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记。