电话恐吓是否能立案还是要依据情况而定。如果电话恐吓已经严重影响了当事人的正常生活，损害了当事人的生命财产权益的，可以收集电话录音证据直接向公安机关报案，公安机关接到报案后，要根据案件情形是否符合立案条件来处理。
如果电话恐吓的行为有威胁他人人身安全的，那么恐吓人应当受到治安处罚。依据相关规定，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。
恐吓他人，破坏社会秩序，涉嫌下列情形之一，构成寻衅滋事罪的，应当立案：
1、多次恐吓他人，造成恶劣社会影响的；
2、持凶器恐吓他人的；
3、恐吓精神病人、残疾人、流浪乞讨人员、老年人、孕妇、未成年人，造成恶劣社会影响的；
4、引起他人精神失常、自杀等严重后果的；
5、严重影响他人的工作、生活、生产、经营的；
6、其他情节恶劣的情形。

《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条
有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：
（一）写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的；
（二）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；
（三）捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的；
（四）对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的；
（五）多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的；
（六）偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。