| 问题 | 抽象行政行为的行政复议范围是什么？ |
| 分类 | 行政类-行政复议 |
| 解答 |
一、抽象行政行为的行政复议范围是什么? 公民、法人或者其他组织认为行政机关的所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请： (一)国务院部门的规定; (二)县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定; (三)乡、镇人民政府的规定。 二、抽象行政行为范围特征是什么? 抽象行政行为是一个学理概念，是指行政机关针对非特定主体制定的，对后发生法律效力并具有反复适用力的规范性文件的行为。从特征上说，非特定人是相对特定人而言的;对后发生法律效力是指其效力及于未来;可以反复适用是指可以不止一次地适用该规范性文件，符合上述三个条件才能称为抽象行政行为。例如，县政府关于某项收费的文件是针对非特定人的，而且对未来生效，但对相对人不能反复适用，不具备第三个条件，因此，收费文件不是抽象行政行为。关于抽象行政行为的范围，理论界普遍认为，抽象行政行为是行政机关制定法规、规章和其他具有普遍约束力的规范性文件的行为。上至国务院，下至乡政府，各级行政机关都有权依据宪法和组织法实施抽象行政行为。 从我国抽象行政行为的范围看，有必要对包括规在内的所有抽象行政行为加以监督和规范，但从我国的法制现状及法规、规章在执法过程中所起的作用看，将所有抽象行政行为纳入复议范围不太现实。权衡现行体制下抽象行政行为对行政管理发挥的作用及存在的问题两方面关系，将纳入行政复议范围的抽象行政行为界定为规章及规章以下规范性文件为宜。 的现实生活当中，目前我们国家所说的行政复议主要针对的就是具体行政行为，认为其侵犯其合法权益的状况之下，是可以提出行政复议的请求的，同时需要注意的，就是在一些特殊情况之下是可以顺带针对抽象行政行为提起行政复议的，这是非常明确的。 |
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