1、由债权人申请支付令而开始。有权提起支付令申请的，是依法享有债权的公民、法人及其他组织。被申请人是依法负有清偿义务的债务人。
2、支付令的申请必须具备下述条件：债权人申请给付的范围，仅限于请求给付金钱或汇票、本票、支票以及股票、债券、国库券、可转让的存单等有价证券。请求给付的金钱或者有价证券已到偿付期且数额确定，并写明请求所根据的事实、证据。债权人没有对等给付义务，即债权人与债务人之间没有其他债务纠纷，债务关系是单向的。

《民事诉讼法》第二百二十三条
人民法院受理申请后，经审查债权人提供的事实、证据，对债权债务关系明确、合法的，应当在受理之日起十五日内向债务人发出支付令；
申请不成立的，裁定予以驳回。
债务人应当自收到支付令之日起十五日内清偿债务，或者向人民法院提出书面异议。
债务人在前款规定的期间不提出异议又不履行支付令的，债权人可以向人民法院申请执行。