商铺返租业务是指房地产开发商将庞大的商业项目划分为众多面积较小的产权式商铺，然后转让给终端投资人即小业主。随后，开发商会与小业主签署返租协议，承诺在特定时间段内，商铺将由房地产开发商统一运营管理，并按照约定的日期，向小业主支付稳定且固定的租金收益。针对商铺返租过程中可能出现的欺诈行为，投资者可向当地的房屋管理局及住房建设委员会进行投诉反映情况。若涉及到某些非法或严重违法行为，也完全有权利向当地公安局报案，由后者介入展开调查并采取相应的法律措施。房屋管理局和住房建设委员会作为政府机构，主要负责对房地产市场进行全面的监管和管理工作。因此，当投资者遭遇商铺返租欺诈等房地产市场乱象时，可以选择向上述两个部门进行投诉和举报。
此外，如遇涉嫌违法犯罪的商铺返租欺诈事件，投资者同样有权向公安局报案，由公安机关依法开展调查取证，并根据实际情况作出相应的处理决定。

《城市房地产管理法》第七条
国务院建设行政主管部门、土地管理部门依照国务院规定的职权划分，各司其职，密切配合，管理全国房地产工作。县级以上地方人民政府房产管理、土地管理部门的机构设置及其职权由省、自治区、直辖市人民政府确定。
《商品房销售管理办法》第十一条
房地产开发企业不得采取返本销售或者变相返本销售的方式销售商品房。房地产开发企业不得采取售后包租或者变相售后包租的方式销售未竣工商品房。