具体而言，我们需要根据实际情形进行判断。假设开发方并不具备商品房销售的法定资质，且在收到定金后并未予以退还，则这一行为可能会被视为非法行为。根据现行法律法规，如若房地产开发商所销售的商品住房不合乎商品房销售的相关要求，则他们没有权利进行销售，并且也不能够接收任何事先预定的款项作为费用。因此，如果商品房未能达到销售标准，而此时消费者已经支付了所谓的“定金”，那么无论双方在合同中是否有明确约定关于“定金”的退还事宜，开发商都应当无条件地将定金归还给消费者。

《商品房销售管理办法》第22条不符合商品房销售条件的，开发商不得销售商品房也不得收取任何预订款性质的费用。