土地拍卖程序：
1、获知土地出让公告；
2、索取土地出让文件；
3、市场调研,获取土地及房地产市场相关信息；
4、报名及缴纳竞买保证金；
5、竞价；
根据土地出让的方式、竞买人数等确定竞价的策略；
6、办理成交确认手续,签定土地成交确认书；
7、主持人连续三次宣布同一应价而没有再应价的,主持人落槌表示拍卖成交；
8、主持人宣布最高应价者为竞得人。
竞买人不足三人,或者竞买人的最高应价未达到底价时,主持人应当终止拍卖；
9、签确认书和合同。

《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》共28条，主要明确了招标拍卖挂牌出让国有土地使用权的、原则、范围、程序和法律责任等。
它以《城市房地产管理法》、《土地管理法》和《〈土地管理法〉实施条例》等法律法规为依据，建立和完善了以下三个方面的制度：
一是经营性土地使用权的招标拍卖挂牌出让制度；
二是公开、公平、公正的国有土地使用权招标拍卖挂牌出让组织实施程序制度；
三是严格的法律制度。