若上级因债务纠纷拖欠下属的款项且无偿还意图时，下属有权依法向人民法院申诉并申请民事诉讼。
在此过程中，应提交完整详细的诉状，内容须包含原告的明确身份及与案件存在的实质性利害关系的证明文件，具体的被告姓名或名称，以及具体清晰的诉讼请求（包括要求归还借款及其产生的利息等费用），同时还需要详细阐述事实依据和理由说明（如借贷关系的确立及上级未能偿还贷款的相关细节情况等）。
倘若下属难以独立完成诉状撰写工作，可选择通过口头形式进行申诉，由人民法院记录在案，并将相关信息通知给对方当事人。
若人民法院自收到申请执行书之日起超过六个月仍未采取任何行动，申请执行人（即下属）有权向上一级人民法院申请强制执行。
在上一级人民法院经过严格审查后，可能会要求原人民法院在规定期限内履行职责，也可能决定由本院亲自执行或者指令其他人民法院协助执行。
此外，若下属在申诉过程中遇到其他法律问题，可向人民法院递交新的诉状，并根据被告数量提供相应份数的副本。
同样地，若下属确实面临困难，亦可选择以口头方式进行申诉，由人民法院记录在案，并将相关信息通知给对方当事人。

《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十二条
起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。