发现他人在农村养狗不栓绳的，当事人可以报警。行为人饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处二百元以上五百元以下罚款。此外，行为人驱使动物伤害他人的，依照《治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定处罚。

《治安管理处罚法》第七十五条
饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处二百元以上五百元以下罚款。
驱使动物伤害他人的，依照本法第四十三条第一款的规定处罚。
帮别人养狗咬人了，由代养人担责。狗咬了人，其饲养人或者管理人依法承担相应的侵权责任，但帮别人养狗咬人了有证据证明该损害是由于被侵权人自身故意或者重大过失行为导致的除外，饲养人和管理人可以不承担或者减轻责任。《民法典》第一千二百四十五条
饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任；但是，能够证明损害是因被侵权人故意或者重大过失造成的，可以不承担或者减轻责任。
第一千二百四十六条
违反管理，未对动物采取安全措施造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任；但是，能够证明损害是因被侵权人故意造成的，可以减轻责任。