具体情形取决于：首先，若开发商本身并不具有商品房销售资质，并且在明确表示无法返还定金的前提下，该行为显然是违法的。其次，根据相关法律法规，在商品房尚未达到销售要求的情况下，开发商既不能进行商品房销售活动，同时也不得向购房者收取任何形式的预付款或押金等款项。最后，倘若商品房尚不满足销售条件，但购房者已先行支付了所谓的“定金”，那么无论双方在合同中是否有明确约定关于“定金”的退还事宜，开发商均须无条件地将定金全额退还给购房者。

《商品房销售管理办法》第22条不符合商品房销售条件的，开发商不得销售商品房也不得收取任何预订款性质的费用。