法律明确规定商铺返租行为属于非法范畴。具体表现在以下两个方面：首先，从法律层面来看，商铺返租活动并不合乎规范。这一行为指商家将一个大型商业项目分解为众多小型产权商铺出售给小业主，然后双方签订相应的返租合同。返租合同要求开发商在特定时间段里对商铺进行统一运营管理，并按照既定日期向小业主支付预设的固定租金。其次，从经济效益角度分析，商铺返租对开发商而言无疑成为快速回笼资金的有效手段；对于普通投资者来说，这种模式更像是一份诱人的厚礼，每年都有机会获得远超于住宅和写字楼投资收益的丰厚回报。

《商品房销售管理办法》第11条规定，
房地产开发企业不得采取售后包租或变相售后包租的方式销售未竣工的商品房。
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