国企安全风险抵押金是否合法应当根据具体情况确定。
法律明确禁止在招用劳动者时设置所谓的“风险抵押金”名义向劳动者收取保证金，同时对于其他禁止收取风险抵押金的形式也予以了明确界定，但对于因经营行为所收取的保证金以及部门规范如有特殊规定的，并未予以禁止。
风险抵押金是指企业以其法人或合伙人名义将本企业资金专户存储，用于本企业生产安全事故抢险、救灾和善后处理的专项资金。如果企业向劳动者收取风险抵押金，则该行为是不合法的。
用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。

《劳动合同法》第九条
用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。