1.聚焦于犯罪行为主体的主观意识差异，非法集资罪的实施者通过捏造虚假信息、掩盖真实情况等手段，试图长久地将社会不特定普通大众的资金据为己有，具有明显的非法占有意图。
相反，违反法定程序吸收公众存款的罪犯，仅仅是非暂时占用投资者的资金，而且罪犯方面承诺并且有偿还本金和利息的意愿。
对于非法集资这个术语，相信我们都有一定程度的认识。
这个词就其本身而言，指代的是一种非法的犯罪行径，其中的"集资"代表着资金的筹集，"非法"则意味着某个组织或个体以非法的手段，为了达到私自拥有的目的，向社会的广大公民们进行资金募集。
这个活动给社会经济秩序带来了严重的混乱。
根据相关法律法规的表述，非法集资和非法吸收公共存款的解释基本相同（此处省略）。
因此，仅仅从文字层面来解读这两个概念其实意义并不大。
现存的显著差别在于这两种行为所针对的对象：
"资"和"存款"二者有着本质的区别，即前者能够吸引到的是资金，后者的目标是银行里存储的资金。
刑法明文规定了"非法吸收公众存款罪"，具体来说，就是指那些吸收存款的行为，只要达到一定量值，并对社会造成一定的危害，就可以视为犯罪。
然而上面已经提到过，在中国的法律体系中，不存在"非法集资罪"这样的罪名。
也就是说，在所有涉及到的非法集资犯罪当中，只有"非法吸收公众存款罪"是属于金额重大或者说数额罪的范畴。
它的作用是作为该类型犯罪的最后兜底条款（当存在非法集资行为，并且金额达到一定量级，却无法以其他罪名进行定罪判决的前提下，此时便应适用该罪名）。
倘若这个行为兼具非法占有目的（即不打算归还给投资者）及欺诈手段之类的要素，才能被判定为集资诈骗罪。

《刑法》第一百七十六条
非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。