公安全不能任意地针对个人实施刑事拘留措施。刑事拘留的执行必须建立在充分的怀疑之上并且遵循严重的法律程序规范。面对潜在的犯嫌以及需要采取拘留行动的特殊情况，公共安全部门必须依照法定程序提出申请并取得检察机构的批准后才可执行。《中华人民共和国刑事诉讼法》明文规定了刑事拘留的适用条件及相关程序要求。

《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十条
公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行拘留：
(一)正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的；
(二)被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的；
(三)在身边或者住处发现有犯罪证据的；
(四)犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的；
(五)有毁灭、伪造证据或者串供可能的；
(六)不讲真实姓名、住址，身份不明的；
(七)有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。